(por Xanthis Suárez García)

*PARLACEN ESTRENO SUS NUEVAS FACULTADES

*REPUBLICA DOMINICANA PRESIDE POR PRIMERA VEZ

*PANAMA INSISTIÓ EN SU AUTOEXCLUSION

*ACCION PARLACENICA RESALTÓ RESPALDO A ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD, GENERO, SALUD Y DEFENSA DE LA INSTITUCIONALIDAD

El 2011 fue el año del XX Aniversario del Parlamento Centroamericano -PARLACEN-, órgano político y de representación del Sistema de la Integración Centroamericana -SICA-, surgido de los diálogos de paz conocidos como Esquipulas I y II y constituyó, el primer año en que el parlamento regional, debió poner en práctica sus nuevas atribuciones en vigencia desde septiembre del 2010.

A partir de las nuevas facultades otorgadas por la reforma a su Tratado Constitutivo, el PARLACEN, integrado por 20 diputadas y diputados electos por cada uno de los países que lo conforman, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, República Dominicana y Panamá, último, cuyo gobierno, decidió unilateralmente abandonar el órgano regional, pese a las resoluciones de la Corte Centroamericana de Justicia y las incontables peticiones de diversos sectores, para que no hiciera efectiva la decisión, máxime que fue Panamá, quien presidió la mayor parte del 2011, comenzaron a comparecer ante el PARLACEN, los órganos y organismos del SICA, para rendir informes.
En el 2011, desfilaron ante la Asamblea Plenaria del PARLACEN para presentar sus informes de labores y respectivos manejos presupuestarios, el Secretario General del SICA, el presidente de la Corte Centroamericana de justicia, el Secretario General de la SIECA, los ejecutivos de la Secretaría de Integración Social Centroamericana y del Consejo de ministros de Salud -COMISCA-, entre otros, debiendo el PARLACEN, hacer sus respectivas observaciones y recomendaciones para el mejor desempeño de dichas instancias.

Transcurrió el 2011, con un PARLACEN que debió lidiar no solo con la falta de interés de las mayorías de la población centroamericana, pues adolece de una adecuada estrategia de proyección, sino con las exclusiones que el mismo gobierno panameño -que inclusive desalojó de su sede al PARLACEN-, promovía, tal fue el caso, de la expulsión de los diputados panameños, incluido su presidente Dorindo Cortés, de la Asamblea General de la Unión Interparlamentaria Mundial, que sesionó en el país canalero, poniendo en serios aprietos a sus dirigentes. Una de cal, constituyó para el PARLACEN, su elección en la copresidencia de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana -EUROLAT-, la que tampoco pudo recaer en un panameño por presiones gubernamentales y se logró después de intenso cabildeo, en la diputada hondureña y ex presidenta del PARLACEN, Gloria Oquelí.

La situación política de la región, la fragilidad de sus democracias, no excluyó al PARLACEN de las afectaciones que para un mejor desempeño, tuvo la expulsión de Honduras de la OEA y la inestabilidad en dicho país, en donde la violación a los Derechos Humanos está al rojo vivo; así como los procesos electorales que vivieron Guatemala y Nicaragua. Los últimos dos meses del año, Guatemala quedó ausente del PARLACEN, al cesar sus diputados y diputadas, en sus funciones, mientras la nueva bancada se incorpora en enero 2012 al igual que la de Nicaragua, que será renovada en un 70%. Es 2011, un año histórico para el PARLACEN y para República Dominicana, puesto que concluye el año, después de dos décadas, bajo la presidencia de la Gran Quisqueya, en la persona del diputado Manolo Pichardo. El PARLACEN está abogando porque la Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno, defina en corto plazo, la ruta crítica para la suscripción de un nuevo instrumento jurídico al Protocolo de Tegucigalpa, así como las modificaciones necesarias al resto del marco jurídico del SICA para posibilitar la adhesión de República Dominicana como Miembro pleno del Sistema.

Después de la firma de acuerdos de paz y políticos para restablecer el orden constitucional en Honduras, en el PARLACEN, se ha resaltado, "la necesidad de garantizar la seguridad de los Estados que pueden verse amenazados por acciones y pretensiones antidemocráticas que ponen en riesgo la democracia y el estado de derecho en los procesos de fortalecimiento institucional", tal como se acordó en la XX Conferencia de Partidos Políticos, la cual insistió en la necesidad de crear instancias de diálogos multipartidarios en cada país.

ACCION PARLACENICA EN RESPALDO A ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD, GENERO, SALUD, DERECHOS INDIGENAS Y AFRODESCENDIENTES, PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEFENSA DE LA INSTITUCIONALIDAD

Además, de las resoluciones emanadas del pleno parlacénico, promovidas principalmente desde las 13 comisiones permanentes, los cuatro bloques parlamentarios ideológicos y las bancadas nacionales, el órgano regional desarrolló importantes eventos, ya institucionalizados anualmente, como lo son las Conferencias de Partidos Políticos, el foro de mujeres políticas, el foro de turismo y el foro de salud, así como las reuniones de las comisiones de Integración, este año, hubo eventos adicionales en El Salvador, Nicaragua, Honduras y República Dominicana, a propósito de los veinte años del PARLACEN, en todos los casos, hubo énfasis sobre la imperiosa necesidad de fortalecer la institucionalidad regional, así como se celebró el Año Internacional Afrodescendientes.

Producto de esta voluntad, las parlamentarias y parlamentarios aprobaron la resolución en la que se establece el procedimiento que contribuirá a dar seguimiento de las disposiciones emanadas de la Asamblea Plenaria, en cumplimiento de las nuevas atribuciones del PARLACEN de acuerdo con el Protocolo de Reformas a su Tratado Constitutivo a través de la coordinación con la Comisión Permanente de Órganos Comunitarios (Corte-PARLACEN-Secretaria General SICA). El Parlamento Centroamericano en cumplimiento de la función política que debe desempeñar dentro del SICA, dará seguimiento adecuado para que las reuniones de coordinación de los órganos comunitarios se realicen trimestralmente, tal como lo establece el Reglamento de la Comisión de Órganos Comunitarios.

Durante este año se ha enfatizado en la necesidad de que conforme al nuevo mandato del protocolo de reformas al Tratado Constitutivo del PARLACEN, el Parlamento y los Partidos Políticos, refuercen el estado de derecho y promuevan, velen y defiendan los derechos humanos, profundicen políticas de participación ciudadana, democracia, el respeto al estado de derecho, seguridad integral, salud, justicia, equidad, el respeto a los derechos de los pueblos originarios, la inclusión de los jóvenes y mujeres en las decisiones trascendentales de nuestros países, así como el fortalecimiento de nuestras economías ante los retos y desafíos de la región y más allá de ella, especialmente, cuando entra en vigencia un acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

Precisamente, en la XX Conferencia de Partidos Políticos 2011, se recomendó al PARLACEN, en donde están representados unos 40 partidos políticos, la instalación de un observatorio político regional, que les permita junto a la sociedad civil, incidir y darle seguimiento a la ejecución de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, tema que ha sido crucial durante los últimos meses ante el acecho y actuación del crimen organizado en el área. Por esto es que, también se ha propuesto a la Reunión de Presidentes, analizar la posibilidad de la creación de un estado mayor conjunto de seguridad regional y una policía multinacional, como parte de la Comisión de Seguridad del SICA, para contribuir de manera eficaz a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, y cuya efectividad urge fortalecer en el marco jurídico regional y la homologación legislativa, empezando por la revisión del Tratado Marco de Seguridad Democrática, sugiriendo la inclusión de una "cláusula democrática" relativa a la seguridad jurídica y política de los Estados.

El PARLACEN se sumó a los llamados a implementar la creación y el fortalecimiento de los mecanismos de investigación civil, la prevención y el combate de delito y la lucha contra la impunidad, tanto nacional como regional.
Otro asunto de interés prioritario para el PARLACEN en el 2011, ha sido el de las Migraciones, tanto intra como extrarregional, quedando pendiente la definición de una estrategia regional para enfrentar las migraciones hacia otros países en tránsito y destino y políticas públicas para resolver de fondo, los problemas de las deportaciones masivas de nuestros connacionales. El PARLACEN, se pronunció contundentemente, sobre el maltrato de Panamá a migrantes nicaragüenses en especial; en los casos de los asesinatos de centroamericanos en Tamaulipas y otras ciudades de México, con cuya representación en el PARLACEN se trabaja intensamente en encontrar mejores condiciones y seguridad para los y las migrantes. En el nivel nacional, el PARLACEN ha acompañado los esfuerzos a favor de las poblaciones migrantes.

Estuvieron en la agenda parlacénica, los temas del envejecimiento con Dignidad, el cáncer cérvico uterino y de mamas, la Lactancia Materna y la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Se logró realizar el VII Foro de Salud "Seguridad Alimentaria y el Derecho a la Alimentación", celebrado en Santo Domingo (21 y 22 de noviembre) en que se acordó, definir acciones y directrices que tiendan a consolidar el proceso de la Integración Regional en el Marco Estratégico y Político de la Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN? en los Estados miembros del SICA, reforzando las normativas que protejan el sistema alimentario y nutricional en beneficio de la población de nuestra región, así como también, se enfatizó en la necesidad de que se de seguimiento y se difunda los resultados de las acciones del Marco Estratégico y Político de la Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN?, de manera que se coloque en la agenda de la ciudadanía de los países de la región el tema de la SAN como un asunto inherente a su desarrollo. El PARLACEN, constituyó este año, su Frente Parlamentario contra el Hambre, esfuerzo en el que destaca su protagonismo regional en los últimos tres años.

Realizar estudios para preparar una propuesta regional de homologación de la normativa sanitaria y fitosanitaria de los Estados parte del SICA, ha sido un tema de interés este año para el PARLACEN, que ha propuesto a la Reunión del Consejo Agropecuario Centroamericano -CAC-vía su Secretaría Pro Témpore, la creación y funcionamiento de la "Certificadora Centroamericana", para el comercio intrarregional e internacional, prestando particular atención en la certificación de la calidad, sanidad e inocuidad de la producción agropecuaria, forestal y pesquera de la región. Otro asunto importante para el PARLACEN, fue lo relativo a la protección de las riberas de los ríos en Centroamérica y las situaciones de desastres naturales.

El XI Encuentro Regional de Mujeres de Partidos Políticos "Fortalecimiento Institucional para poner fin a la impunidad en los Delitos de Violencia de Género y Trata de Personas", puso en relieve, la preocupación y acciones que el PARLACEN emprende con relación a la gravedad de la problemática de la impunidad, que incentiva la continuidad de las acciones delictivas e incrementa el número de feminicidios alarmantes en la región. El PARLACEN se ha sumado a la campaña del Secretario General de la ONU, Banki Moon, UNETE CONTRA LA VIOLENCIA.

El 2011, fue de continua y significativa labor de la Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia y el Bloque de Mujeres Parlamentarias, en varias ocasiones unidas a la acción de otras Comisiones, como la de Derechos Humanos, de Salud, Asuntos Multiétnicos y de Educación, sobre todo con relación a los derechos de las mujeres, por ello, el PARLACEN en el 2011, ha exhortado a los gobiernos del área a la revisión de las legislaciones en materia laboral, para adecuar su alcance y cumplimiento efectivo, a las recomendaciones emanadas de los estudios de la Organización Internacional del Trabajo, a la vez que programa desarrollar campañas para la promoción de la no discriminación laboral de las mujeres, y entre éstas de las maquileras; y reiterar el respaldo e involucramiento en la Campaña de la OIT, "Promover la igualdad entre mujeres y hombres en el trabajo";

El PARLACEN, que sostuvo encuentros con las organizaciones sindicales de la región, reiteró su compromiso con la lucha por la no discriminación de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras. Y por el respeto de los empleadores a los acuerdos en materia laboral en los Tratados de Libre Comercio de la región centroamericana y República Dominicana.

Importante fue el retomar el tema de la seguridad vial en Centroamérica, como factor para el desarrollo de las sociedades y el avance de la integración regional, pues involucra aspectos de salud, educación, ambientales, económicos y sociales, llamando el PARLACEN a la plena aplicación de los Protocolos de Modificación a los Acuerdos Centroamericanos sobre Circulación en Carreteras y sobre Señales Viales Uniformes, la Comisión Centroamericana de Transporte por Carretera (COCATRANSCA) a que verifiquen el estatus de estos Acuerdos en sus respectivos países.

En tanto que a partir de su XI Foro de Integración y Desarrollo Turístico, continuó insistiendo en la importancia de contar con una Visa Única Centroamericana, promover el multidestino turístico, la seguridad turística y los incentivos fiscales para el Sector.

El PARLACEN concluyó el 2011, luchando por su legitimidad y representatividad, entregando los premios en la rama de cuentos del Certamen Miguel Ángel Asturias, celebrando su emblemático aniversario, con sellos postales y matasellos alusivos a su celebración, diplomas, placas de reconocimiento, medallas, y con su terreno para construir después de 20 años, una sede propia, la que contará con apoyo de los gobiernos de Guatemala, Taiwán y el BCIE. Ahora a empezar sus próximos 20 años.